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近年來，我國保安服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，在構(gòu)建和諧社會(huì)、維護(hù)社會(huì)秩序、預(yù)防和制止違法犯罪活動(dòng)等方面發(fā)揮了積極作用。隨著十八大精神的貫徹落實(shí)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和改革開放的深入，社會(huì)對(duì)保安隊(duì)伍管理和保安員的素質(zhì)提出了更高的要求，未來保安職業(yè)教育亟待尋求新的突破。

當(dāng)前我國保安職業(yè)教育中存在的主要問題

一、教育理念滯后。據(jù)筆者2014年6月在北京市5家保安服務(wù)公司進(jìn)行的調(diào)查，大多數(shù)公司的培訓(xùn)理念有待提高，認(rèn)為保安教育的實(shí)質(zhì)意義不大，經(jīng)過一段時(shí)期的工作鍛煉自然就能掌握知識(shí)和技能。坦率地說，大部分企業(yè)為了緩解用工緊張等實(shí)際問題，對(duì)保安職業(yè)教育不認(rèn)真、不重視、不支持的現(xiàn)象大量存在。

二、保安教育的法律和制度保障欠缺。保安教育的發(fā)展需要多方面的保障，如法律和制度的保障、充足的資金投入、高素質(zhì)的師資隊(duì)伍、先進(jìn)的教學(xué)管理模式，以及社會(huì)公眾的認(rèn)可等等。當(dāng)前，我國保安職業(yè)教育相關(guān)的法律和制度仍較為薄弱，不能適應(yīng)未來保安教育培訓(xùn)的迫切需要。需盡快調(diào)整相關(guān)政策或出臺(tái)相關(guān)新政策，以保障我國未來保安職業(yè)教育的規(guī)范化、制度化發(fā)展。

三、教學(xué)模式不能充分體現(xiàn)職業(yè)教育的特點(diǎn)。當(dāng)前的保安職業(yè)教育的教學(xué)模式較為傳統(tǒng)，受教學(xué)時(shí)間、空間及教師自身素質(zhì)等因素制約，當(dāng)前的保安職業(yè)教育未能充分體現(xiàn)“從職業(yè)需求出發(fā)，以學(xué)習(xí)者為中心”的職業(yè)教育理念，教學(xué)主要依靠傳統(tǒng)的講授法，學(xué)員獲取知識(shí)主要依靠教師和課堂。學(xué)員參與實(shí)訓(xùn)、操作、思考的機(jī)會(huì)較少，這樣不利于學(xué)員實(shí)際安保職業(yè)崗位工作能力的提高，教育效果滯后于保安行業(yè)和社會(huì)實(shí)際需求。

四、考核方式較為單一，難以綜合反映學(xué)員的職業(yè)技能。在筆者的調(diào)查中，當(dāng)前，保安服務(wù)公司的培訓(xùn)考核一般都以傳統(tǒng)的紙筆測試為主，對(duì)學(xué)員的突發(fā)事件處置能力、創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力等考核缺乏具體要求；考核過程不夠全面和客觀，主要是以終結(jié)性考試決定整個(gè)保安職業(yè)教育的結(jié)果。

五、師資隊(duì)伍有待規(guī)范和提升。目前保安職業(yè)教育不夠規(guī)范和完善，師資力量數(shù)量匱乏，水平有限，缺乏一批理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)都具備的高素質(zhì)、全面型師資。從筆者在北京地區(qū)進(jìn)行的調(diào)研來看，目前保安職業(yè)教育師資主要有以下來源：一是來自公安院校、政法院校的擅長理論研究的教師；二是來自部隊(duì)或公安機(jī)關(guān)，實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富的軍人或民警。然而，保安職業(yè)教育需要的是全面型教師，就目前而言，這種理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并重的師資還極為匱乏。

六、教育機(jī)會(huì)不均等，沒有實(shí)現(xiàn)全員教育。從目前的情況來看，保安員的再教育大多屬于入職培訓(xùn)或精英培訓(xùn)。筆者2014年6月在北京市5所保安服務(wù)公司的調(diào)研結(jié)果表明，剛?cè)肼毜谋０矄T，以及有一定職務(wù)或身份的人得到培訓(xùn)機(jī)會(huì)的多，其他人得到培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，保安員之間存在著事實(shí)上的培洲機(jī)會(huì)不均等。隨著保安行業(yè)的蓬勃發(fā)展，為了滿足社會(huì)對(duì)保安行業(yè)的新需求，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型保安成為保安行業(yè)發(fā)展的必然要求。建議倮安服務(wù)公司根據(jù)自身實(shí)際情況，對(duì)保安員和中高層次管理人員進(jìn)行有計(jì)劃的系統(tǒng)教育，且要針對(duì)不同的崗位需求，制訂相應(yīng)的教育目標(biāo)，作為考核的依據(jù)。

保安服務(wù)公司的保安職業(yè)教育案例研究

筆者于2014年6月對(duì)東莞市橫瀝鎮(zhèn)保安服務(wù)公司兩年來對(duì)中高層領(lǐng)導(dǎo)和保安員的教育培訓(xùn)情況進(jìn)行了系統(tǒng)調(diào)查，該公司的培訓(xùn)理念和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對(duì)未來保安職業(yè)教育體系的構(gòu)架具有積極的借鑒意義。

該公司主動(dòng)適應(yīng)安保行業(yè)國際化戰(zhàn)略發(fā)展的新要求，充分發(fā)揮北京地區(qū)的優(yōu)勢(shì)資源，引入澳大利亞康普利斯教育學(xué)院、北京政法職業(yè)學(xué)院的專業(yè)師資和培訓(xùn)設(shè)備，注重從安保職業(yè)需求出發(fā)，突出實(shí)用性和創(chuàng)新性，以工作過程為導(dǎo)向設(shè)計(jì)課程體系，培訓(xùn)內(nèi)容包括安保運(yùn)營操作、安保風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安保風(fēng)險(xiǎn)管理策略等方面。以安保崗位工作過程、工作任務(wù)的具體要求為標(biāo)準(zhǔn)，確定完成安保工作所需要的能力和支撐能力的知識(shí)，形成模塊化課程組合，以適應(yīng)工學(xué)交替人才培養(yǎng)模式改革與個(gè)陛發(fā)展需求。

考核內(nèi)容方面，H公司進(jìn)行了有益的探索，該公司實(shí)行“教、學(xué)、做、訓(xùn)、評(píng)”一體化教學(xué)模式與“知識(shí)+技能”考核方式。在中層管理人員的教育考核中，除了業(yè)務(wù)知識(shí)之外，還緊密結(jié)合實(shí)際工作情境，設(shè)置了典型工作任務(wù)，從而綜合考核學(xué)員的妄保管理基礎(chǔ)知識(shí)、突發(fā)事件處置能力、語言表達(dá)、心理素質(zhì)等。以其中的兩個(gè)考核任務(wù)情境為例：

任務(wù)情境

行為1:工作中，保安員執(zhí)行勤務(wù)時(shí)遇到態(tài)度蠻橫的客戶，保安員情緒激動(dòng)，發(fā)生打斗；

行為2:保安員在工作之余，酒后無端鬧事傷人。

問題：請(qǐng)分析保安員以上兩種行為的性質(zhì)有什么不同，以及在司法實(shí)踐中分別應(yīng)該承擔(dān)哪些法律后果。

任務(wù)情境2

作為安保主管，生活中難免會(huì)遇到以下情況：老鄉(xiāng)找上fJ來，說別人欠錢不還，請(qǐng)您幫忙帶幾個(gè)保安員穿上制服前去，不用說話，站那助威就行。

問題：請(qǐng)分析該行為的性質(zhì)，以及該行為涉及到的相關(guān)法律要件。

考核方式方面，H公司的教育考核實(shí)行過程化考核與終結(jié)性考核相結(jié)合，具有一定的借鑒意義。以下是它們的部分考核指標(biāo)：

(1)平時(shí)成績：占60U/O。由任課教師根據(jù)平時(shí)表現(xiàn)（如出勤、作業(yè)、實(shí)訓(xùn)表現(xiàn)等）打分。

平時(shí)成績的考核主要分兩部分：學(xué)習(xí)態(tài)度與能力（共12項(xiàng)，每項(xiàng)5分）、交流與合作能力（共4項(xiàng)，每項(xiàng)滿分10分）。具體內(nèi)容詳見下表《基本課程成績表》。

(2)終結(jié)考試：占40010。由考官組織面試，設(shè)計(jì)綜合工作任務(wù)進(jìn)行考核，由考官打分。

兩年來，經(jīng)過分期分批的教育培訓(xùn)，該公司保安隊(duì)伍整體素質(zhì)穩(wěn)步提升，公司在內(nèi)涵式發(fā)展道路上穩(wěn)步前行，綜合實(shí)力和社會(huì)影響力顯著增強(qiáng)。

構(gòu)建我國未來保安職業(yè)教育體系的對(duì)策與建議

當(dāng)前，我國保安隊(duì)伍主要由城鎮(zhèn)和農(nóng)村的青壯年，以及部隊(duì)退伍軍人構(gòu)成。這支隊(duì)伍的整體受教育程度不高，大部分人員只有初中以上的文化程度。這與未來社會(huì)對(duì)保安服務(wù)市場的要求是不相適應(yīng)的。經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展要求未來必將是域內(nèi)保安服務(wù)與域外保安服務(wù)相結(jié)合、集團(tuán)性保安服務(wù)與單個(gè)保安服務(wù)相結(jié)合的縱橫交錯(cuò)的保安服務(wù)格局，這就對(duì)未來保安從業(yè)人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能提出了更高的要求。因此，提高保安從業(yè)人員的現(xiàn)場處置能力、整體防護(hù)能力等綜合技能，構(gòu)建未來的保安職業(yè)教育體系，具有舉足輕重的作用。

構(gòu)建未來的保安職業(yè)教育體系，是落實(shí)教育結(jié)構(gòu)調(diào)整國家戰(zhàn)略的需要。必須處理好教育教學(xué)規(guī)律與保安職業(yè)教育特殊性的關(guān)系，切實(shí)貫徹“政府主導(dǎo)，專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對(duì)接；行業(yè)引領(lǐng)，人才培養(yǎng)與崗位職業(yè)對(duì)接；企業(yè)參與，教學(xué)內(nèi)容與技術(shù)進(jìn)步對(duì)接；理念更新，與國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接；模式轉(zhuǎn)變，人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)馬社會(huì)和企業(yè)需求對(duì)接”的理念。同時(shí)，還要緊密結(jié)合我國的特殊國情，與國際保安服務(wù)行業(yè)的教育培訓(xùn)接軌，借鑒德國等西方國家的先進(jìn)保安職業(yè)教育培訓(xùn)理念、保安行業(yè)的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和課程資源，主動(dòng)融入國際保安職業(yè)教育體系之中。

一、構(gòu)建與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接的保安專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。教育質(zhì)量的核心是人才培養(yǎng)的質(zhì)量。未來的保安職業(yè)教育體系中，要把促進(jìn)保安員全面發(fā)展、適應(yīng)社會(huì)需要作為衡量保安職業(yè)教育水平的根本標(biāo)準(zhǔn)。未來的保安職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置與專業(yè)結(jié)構(gòu)要堅(jiān)持“專業(yè)融入產(chǎn)業(yè)、規(guī)格服從崗位、教學(xué)貼近生產(chǎn)”的原則，按照保安領(lǐng)域和保安職業(yè)崗位（群）的實(shí)際要求設(shè)置和調(diào)整專業(yè)。在未來的保安職業(yè)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)方面，要結(jié)合保安工作中的典型工作任務(wù)，參照保安服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，將教育標(biāo)準(zhǔn)與保安職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)結(jié)合，針對(duì)中高層管理人員與保安員的不同情況，分層次建立一般標(biāo)準(zhǔn)及國際標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建一套完善的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。

二、構(gòu)建由教育機(jī)構(gòu)、政府、保安行業(yè)和企業(yè)等共同參加的多元化教育評(píng)價(jià)體系。據(jù)調(diào)查，當(dāng)前保安職業(yè)教育培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)是以教育機(jī)構(gòu)（主要是承擔(dān)保安教育或培訓(xùn)工作的院校）為主進(jìn)行評(píng)價(jià)。要使保安教育更好地滿足保安企業(yè)發(fā)展的需求，需要努力實(shí)現(xiàn)保安人才培養(yǎng)贗量第三方獨(dú)立機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)機(jī)制。該機(jī)制有利于客觀評(píng)價(jià)保安職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量，也有利于教育行政管理部門向社會(huì)公示辦學(xué)質(zhì)量和水平。因此，要從保安職業(yè)需求出發(fā)，保安行業(yè)和企業(yè)從源頭出發(fā)，深度參與保安教育的專業(yè)設(shè)置和教學(xué)體系、評(píng)價(jià)體系建設(shè)，即行業(yè)企業(yè)與教育機(jī)構(gòu)密切合作，共同制定保安教育的人才培養(yǎng)方案，以促進(jìn)保安人員掌握應(yīng)用知識(shí)和操作技能為目標(biāo)，共同制訂專業(yè)核心課程的考核標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范課程質(zhì)量評(píng)價(jià)的程序和標(biāo)準(zhǔn)，確保職業(yè)教育課程的科學(xué)性與職業(yè)性。

評(píng)價(jià)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)要有利于促進(jìn)學(xué)員創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力。同時(shí)，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要有利于調(diào)動(dòng)教育工作者的積極性，如以激勵(lì)為主，獎(jiǎng)懲分明，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀教師，淘汰或解聘不稱職教師，通過引入公平競爭，不斷優(yōu)化教師隊(duì)伍。

三、建立由行業(yè)、企業(yè)和教育部門共同開發(fā)的保安教育教學(xué)資源庫。要更好地落實(shí)“從職業(yè)需求出發(fā)、以學(xué)習(xí)者為中心”的職教理念，切實(shí)提升保安職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力，未來保安職業(yè)教育教學(xué)資源庫建設(shè)離不開保安行業(yè)、企業(yè)專家和教育機(jī)構(gòu)專業(yè)人員的共同努力。同時(shí)，由保安行業(yè)和教育部門共同開展專業(yè)設(shè)置審批和專業(yè)認(rèn)證，通過專業(yè)認(rèn)證來評(píng)價(jià)專業(yè)辦學(xué)水平和特色，并定期向社會(huì)公布，從而自覺接受保安行業(yè)和社會(huì)的藍(lán)督。當(dāng)前，從整體上看，保安教育資源的信息化建設(shè)還不能滿足保安行業(yè)發(fā)展的要求。如保安教育的公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)基礎(chǔ)薄弱，優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教學(xué)資源短缺、信息技術(shù)在教學(xué)領(lǐng)域應(yīng)用水平不高。在有限的數(shù)字化資源中，保安員的實(shí)際利用率不高。這些在一定程度上影響了保安教育的普及、深化和可持續(xù)發(fā)展。

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