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旅游景區(qū)是游客旅游的最終目的地。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人們的生活水平得到大幅度改善和提高，旅游成為人們休閑放松的主要方式。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國5A景區(qū)已經(jīng)有100多個(gè)，4A景區(qū)接近900個(gè)，每年景區(qū)接待海內(nèi)外游客眾多。旅游景區(qū)安全管理工作自然而然地被提到議事日程上來。只有保證游客和景區(qū)員工的人身與財(cái)物安全，才能使景區(qū)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。旅游景區(qū)必須根據(jù)實(shí)際情況，做好日常安全管理工作，提升保安的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，消除各種安全隱患，預(yù)防意外事件的發(fā)生；一旦發(fā)生突發(fā)事件，各旅游景區(qū)應(yīng)迅速反應(yīng)，妥善進(jìn)行處理，將事故傷害降至最低。

加強(qiáng)旅游景區(qū)安全管理工作的必要性

一、旅游市場呈現(xiàn)出一些新特點(diǎn)。由于市場環(huán)境及市場主體的變化，如今的旅游市場需求呈現(xiàn)出一些新的特征：

（一）消費(fèi)群體呈現(xiàn)多層次化。“90后”逐漸成長為市場上的消費(fèi)主力，他們更傾向于度假、休閑功能的滿足。

（二）全國公共假期增多，而且短周期的假期也有增多。自駕游數(shù)量激增，給傳統(tǒng)團(tuán)隊(duì)的出行方式帶來了挑戰(zhàn)。

（三）網(wǎng)絡(luò)技術(shù)給旅游市場帶來新氣象。電腦的普及和智能手機(jī)的發(fā)展，拓寬了人們獲取信息的渠道，也帶來了新的消費(fèi)模式。

（四）夭氣狀況對(duì)旅游業(yè)的影響相當(dāng)突出。從某種程度上講，天氣是旅游景區(qū)人流多少的重要影響因素。特別是法定節(jié)假日，如果遇到不良天氣，可能對(duì)景區(qū)造成巨大損失。

二、旅游景區(qū)安全管理工作必不可少。

面對(duì)復(fù)雜的景區(qū)安全環(huán)境，日常保安管理和安全管理應(yīng)急預(yù)案必不可少。安全管理本身不是目的，只有做好日常安全管理工作，才能確保游客與工作人員人身安全；只有未雨綢繆，對(duì)有可能出現(xiàn)的安全事故做好應(yīng)急預(yù)案，才能減少突發(fā)事故造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，從而取得更好的效益。因此，無論從國家的發(fā)展角度，還是從景區(qū)自身管理的角度出發(fā)，安全管理始終是必要的，也是必須的。

保安管理工作對(duì)旅游景區(qū)安全的作用

一、完善的旅游景區(qū)保安管理工作，有助于實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效‘益的有效統(tǒng)一。

經(jīng)濟(jì)效益是旅游景區(qū)生存和發(fā)展的前提，社會(huì)效益是旅游景區(qū)加強(qiáng)保安工作的重要原因和目的。旅游景區(qū)保安管理工作中必須堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益具有統(tǒng)一性。經(jīng)濟(jì)效益的提高是所有企業(yè)追求的目標(biāo)，這是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下價(jià)值規(guī)律運(yùn)作的必然結(jié)果，旅游景區(qū)服務(wù)公司作為企業(yè)應(yīng)該也不例外，這樣才能最大限度地謀取生存和發(fā)展的資本。旅游景區(qū)內(nèi)的保安管理工作，有助于保證景區(qū)內(nèi)部日常工作的正帶運(yùn)轉(zhuǎn)，調(diào)動(dòng)普通保安員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，創(chuàng)造有利的競爭優(yōu)勢，促進(jìn)旅游景區(qū)不斷發(fā)展壯大。當(dāng)然，重視經(jīng)濟(jì)效益并不是唯利是圖。追求利益最大化是市場所要求的，旅游景區(qū)必須遵守法律，在法律允許的范圍內(nèi)，不能超越法律規(guī)范。

二、完善的旅游景區(qū)保安管理工作，有助于提高旅游景區(qū)社會(huì)責(zé)任感。

旅游景區(qū)保安管理工作的所有業(yè)務(wù)都與安全有關(guān)，均是圍繞違法犯罪預(yù)防和損失預(yù)防來展開，其社會(huì)效益就是通過保障游客的安全來實(shí)現(xiàn)。保安工作的本質(zhì)是保障安全，保安工作的終極目標(biāo)也同樣是保障安全。旅游景區(qū)接待游客數(shù)量逐年增多，社會(huì)各界提出了不同層次的安全需求，而我國目前警力有限，專門提供有償安全防范服務(wù)的保安服務(wù)業(yè)才得以迅速發(fā)展。保安服務(wù)在預(yù)防犯罪和消除事故隱患，減少刑事案件和治安災(zāi)害事故中發(fā)揮了巨大的作用，直接或間接地給社會(huì)帶來了巨大的效益，并且減少了公共開支和減輕了警方的壓力，可以使警方把其有限的人力、財(cái)力和物力集中用于打擊嚴(yán)重犯罪。旅游景區(qū)的保安管理工作一般按照合同約定，采取門衛(wèi)、守護(hù)、巡邏、隨身護(hù)衛(wèi)、人群控制、技術(shù)防范、安全咨詢等形式，保護(hù)游客人身、財(cái)產(chǎn)和信息等安全，維護(hù)游客合法權(quán)益，同時(shí)提高旅游景區(qū)的社會(huì)責(zé)任感。

三、完善的旅游景區(qū)保安管理工作，有助于實(shí)現(xiàn)最佳利潤分配。

《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》規(guī)定：“保安服務(wù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)文明、合法，不得損害社會(huì)公共利益或者侵犯他人合法權(quán)益。…‘保安服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)對(duì)客戶單位要求提供的保安服務(wù)的合法性進(jìn)行核查，對(duì)違法的保安服務(wù)要求應(yīng)當(dāng)拒絕，并向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。”據(jù)此，旅游景區(qū)在驅(qū)使它逐利經(jīng)營的同時(shí)，法律會(huì)引導(dǎo)其經(jīng)營行為符合法律的規(guī)定和社會(huì)的要求。哪里利潤大表示哪里的安全需求大，有限的保安資源就流向那里，從而達(dá)到市場最佳配置。在法律范圍內(nèi)，旅游景區(qū)加強(qiáng)保安管理工作，在獲得越多經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，也為社會(huì)治安秩序和穩(wěn)定做出更多的貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)所獲利潤最佳分配。

旅游景區(qū)安仝管理工作現(xiàn)狀

一、部分旅游景區(qū)沒有建立起完善的安全管理防范體系。

（一）思想上不重視。部分旅游景區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)沒有真正從思想上重視保安管理，經(jīng)常使“以人為本、安全第一”的理念流于形式，很少落實(shí)到行動(dòng)中。將抓好景區(qū)營銷作為第一要?jiǎng)?wù)，當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益與安全發(fā)生矛盾時(shí)，往往采取短視的做法，重視經(jīng)濟(jì)效益，犧牲安全管理成本而取得短期的經(jīng)營效益

（二）部分旅游景區(qū)領(lǐng)導(dǎo)能力薄弱。部分旅游景區(qū)的管理者忙于事務(wù)性工作，很難有精力和時(shí)間坐下來學(xué)習(xí)安全管理方面的知識(shí)，更談不上認(rèn)真監(jiān)管安全方面的問題。在實(shí)際工作中，必然造成安全管理執(zhí)行力逐級(jí)向下減弱。

（三）沒有建立應(yīng)急事故處理預(yù)案。部分旅游景區(qū)對(duì)安全問題存在僥幸心理，一旦安全隱患最后發(fā)展成突發(fā)事故，旅游景區(qū)必然陷入忙亂之中，只能不計(jì)成本來彌補(bǔ)安全漏洞。

（四）部分旅游景區(qū)日常保安管理培訓(xùn)工作不到位。旅游景區(qū)安全管理問題的宣傳教育和培訓(xùn)工作不夠普及、深入、細(xì)致和實(shí)用，對(duì)教育和培訓(xùn)重要性的認(rèn)識(shí)有待加強(qiáng)。

二、旅游市場保安管理工作受其他因素的影響。

（一）旅游者自身對(duì)安全問題重視不夠。許多旅游者對(duì)旅行過程中的安全問題了解不足，又在旅行中麻痹大意，盲目活動(dòng)，甚至冒險(xiǎn)行動(dòng)，以至于釀成無法挽回昀安全事故。

（二）旅游景區(qū)保安管理監(jiān)管不力。有些地區(qū)對(duì)景區(qū)的監(jiān)管制度不健全，監(jiān)管力量不足，實(shí)施監(jiān)管的技術(shù)手段落后，甚至有的地方還存在監(jiān)管機(jī)構(gòu)太多，相互推諉，導(dǎo)致安全隱患。

三、旅游景區(qū)糾紛解決出現(xiàn)法律上的缺失。

旅游景區(qū)中涉及安全事故的法律糾紛也大量出現(xiàn)，但在糾紛解決過程中，出現(xiàn)了適用法律不明確和安全責(zé)任不好界定等諸多問題。我國現(xiàn)行的相關(guān)旅游法規(guī)，對(duì)于景區(qū)安全問題只是做了簡單的原則性規(guī)定，在處理旅游景區(qū)與旅游者旅游安全的問題方面，存在著法律盲區(qū)，相關(guān)法律法規(guī)有待于進(jìn)一步完善。

完善旅游景區(qū)安全管理工作的對(duì)策

旅游景區(qū)的安全管理要以“關(guān)注安全”為核心內(nèi)容，真正能夠做到“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”，從而盡可能降低安全事故的發(fā)生幾率，減少因安全事故發(fā)生而造成的損失。為了保障游客的安全，必須加強(qiáng)旅游景區(qū)安全管理工作，針對(duì)旅游景區(qū)現(xiàn)狀，制定完善的安全管理問題對(duì)策。

一、建立統(tǒng)一的保安管理組織機(jī)構(gòu)。

一般來說，安全管理涉及面比較廣，日常管理任務(wù)瑣碎而且繁重，上級(jí)主管部門、公安機(jī)關(guān)、旅游景區(qū)等相關(guān)責(zé)任單位，為了避免安全工作中可能出現(xiàn)的相互推諉的事情，必須理清安全責(zé)任內(nèi)容，成立安全管理組織機(jī)構(gòu)，為安全管理提供毖要的組織保障。在旅游景區(qū)上級(jí)主管機(jī)關(guān)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，公安機(jī)關(guān)及相關(guān)部門大力配合下，由旅游景區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任景區(qū)安全管理組織機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人，并以此為龍頭，景區(qū)各職能部門主管為安全組織機(jī)構(gòu)成員，切實(shí)推行層層管理，配備專業(yè)的專職安全管理人員，并明確組織機(jī)構(gòu)各成員的職權(quán)與責(zé)任，群策群力，共同推進(jìn)景區(qū)安全管理工作有條不紊地進(jìn)行。

二、完善旅游景區(qū)保安監(jiān)管體系。

加強(qiáng)監(jiān)管是實(shí)現(xiàn)保安服務(wù)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一的重要手段。保安服務(wù)涉及社會(huì)公共安全，直接關(guān)系到公民的生命財(cái)產(chǎn)安全，更加需要重視對(duì)它的監(jiān)管。目前，旅游景區(qū)保安員普遍素質(zhì)偏低、“非法保安”仍然存在，由保安員引發(fā)的案件、矛盾和糾紛時(shí)有發(fā)生，在一定程度上影響旅游景區(qū)的形象。公安機(jī)關(guān)作為保安服務(wù)的監(jiān)管機(jī)關(guān)，必須要加強(qiáng)對(duì)保安從業(yè)單位、保安員和保安服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)管。

（一）要按照法律規(guī)定嚴(yán)格保安從業(yè)單位的許可和備案制度，實(shí)現(xiàn)保安服務(wù)市場化運(yùn)作和良性競爭。公安機(jī)關(guān)要逐步清理整頓現(xiàn)有保安隊(duì)伍，查處“非法保安”，尤其要嚴(yán)格保安員資格認(rèn)證工作，建立健全保安服務(wù)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)。

（二）要?jiǎng)?chuàng)新管理方式，及時(shí)查處保安違法犯罪活動(dòng)，凈化保安服務(wù)市場。通過嚴(yán)密有效的監(jiān)督管理工作，保障保安相關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施，保障保安服務(wù)質(zhì)量的提高。服務(wù)質(zhì)量的保證和提高，正是旅游景區(qū)保安管理工作社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)和統(tǒng)一的體現(xiàn)。

三、加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)工作。

加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)工作主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：

（一）培訓(xùn)前，根據(jù)旅游景區(qū)的需求與現(xiàn)實(shí)需求，對(duì)保安工作的目標(biāo)、知識(shí)、技能等方面進(jìn)行系統(tǒng)研究，確定哪些保安員需要培訓(xùn)以及具體培訓(xùn)內(nèi)容。

（二）充分考慮旅游景區(qū)的自身情況，設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程和培訓(xùn)方法。為了加強(qiáng)保安員昀安全意識(shí)與安全技能，主要通過課堂講授、工作指導(dǎo)、情景模擬、工作輪換、特別任務(wù)、個(gè)別指導(dǎo)等方式。

（三）在安全教育培訓(xùn)結(jié)束后，進(jìn)行必要的培訓(xùn)評(píng)估。根據(jù)一定的培訓(xùn)評(píng)估方法，對(duì)旅游景區(qū)安全教育培訓(xùn)進(jìn)行有效性評(píng)估，讓培訓(xùn)真正落到實(shí)處，而不是走過場。

（四）旅游景區(qū)建立安全教育培訓(xùn)制度。即旅游景區(qū)根據(jù)培訓(xùn)的相關(guān)法律法規(guī)，建立安全培訓(xùn)制度，如安全教育培訓(xùn)服務(wù)制度、安全教育培訓(xùn)激勵(lì)制度、安全教育考核評(píng)估制度、安全教育獎(jiǎng)懲制度以及安全教育風(fēng)險(xiǎn)管理制度。

四、充分發(fā)揮保安協(xié)會(huì)服務(wù)和自律作用。

保安協(xié)會(huì)是介于保安服務(wù)公司和政府之間的中介組織，是行業(yè)自律和維權(quán)的社團(tuán)組織。保安協(xié)會(huì)可以向政府如實(shí)反映旅游景區(qū)保安管理工作中的訴求，幫助旅游景區(qū)解決經(jīng)營中遇到的問題和困難；開展調(diào)查研究，協(xié)助主管部fJ推進(jìn)保安管理工作改革，探討社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展保安服務(wù)業(yè)的對(duì)策；協(xié)助主管部fJ制定行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等等。當(dāng)旅游景區(qū)保安權(quán)利受到侵害時(shí)，積極維護(hù)保安權(quán)利。保安協(xié)會(huì)在反映訴求的同時(shí)，也積極落實(shí)政府的相關(guān)政策，對(duì)保安行業(yè)的法律、法規(guī)進(jìn)行解釋和宣傳，履行一部分管理職能。通過自律活動(dòng)，使旅游景區(qū)內(nèi)涌現(xiàn)的好人好事得到宣傳，倡導(dǎo)一些旅游累區(qū)積極實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益。

五、實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)安保服務(wù)的科技化。

我國旅游景區(qū)安保服務(wù)的科技化，就是要擺脫傳統(tǒng)景區(qū)單純依靠人力防范為主的運(yùn)作模式，加大安保服務(wù)的科技含量。旅游景區(qū)的安全保衛(wèi)工作不能總停留在提供基礎(chǔ)性服務(wù)的層次上，應(yīng)該加快發(fā)展步伐，以專業(yè)化促進(jìn)科技化，科技化反過來又推動(dòng)專業(yè)化。要依靠先進(jìn)技術(shù)，加快關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)和配套技術(shù)的研發(fā)，加快推廣應(yīng)用速度，逐步改變?nèi)肆橹鳌⒓夹g(shù)含量低的局面。應(yīng)當(dāng)高度重視科技裝備建設(shè)，大力加強(qiáng)技防投入：可以將監(jiān)控中心打造為具有安全防范、內(nèi)控管理和業(yè)務(wù)監(jiān)督等多重功能的統(tǒng)一操作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各類技防系統(tǒng)的遠(yuǎn)程集中監(jiān)控和管理；旅游景區(qū)內(nèi)車輛全部安裝GPS定位系統(tǒng)；旅游景區(qū)票務(wù)工作實(shí)行各1C卡信息識(shí)別、指紋身份識(shí)別、人臉識(shí)別等較為先進(jìn)的身份識(shí)別系統(tǒng)。

六、制定完整的安全事故應(yīng)急預(yù)案體系。

根據(jù)旅游景區(qū)的實(shí)際情況，針對(duì)可能出現(xiàn)的嚴(yán)重事件或重大的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等緊急情況，進(jìn)行重點(diǎn)控制和防范，并制定專項(xiàng)事故應(yīng)急處理預(yù)案，將安全管理工作日?；Ｂ糜尉皡^(qū)范圍內(nèi)一旦發(fā)生重特大安全事故，景區(qū)安全組織負(fù)責(zé)人應(yīng)以最快的速度啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，按照事先制定的各種應(yīng)急預(yù)案，有序地實(shí)施救援行動(dòng)，最大限度她減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

針對(duì)旺季旅游景區(qū)游客高峰期的特點(diǎn)，旅游景區(qū)有針對(duì)性、有重點(diǎn)地在旅游景區(qū)、接待場所懸掛宣傳橫幅或展板，宣傳外出旅游注意事項(xiàng)和交通安全‘知識(shí)，科學(xué)調(diào)整勤務(wù)，合理配備保安員，積極配合民警工作，加強(qiáng)交通組織和疏導(dǎo)，防止發(fā)生交通擁堵現(xiàn)象，確保旅游景區(qū)交通安全；旅游景區(qū)內(nèi)對(duì)從事旅游客運(yùn)的車輛進(jìn)行統(tǒng)一排查，從源頭上消除安全隱患，并有重點(diǎn)地與有關(guān)車主以及車輛掛靠單位簽訂交通安全責(zé)任狀。同時(shí)，主動(dòng)加強(qiáng)與旅游、氣象等部fJ的配合，密切信息溝通，及時(shí)發(fā)布旅游景區(qū)路況以及天氣信息，提醒旅行社、游客安全出行；針對(duì)景區(qū)內(nèi)游客和商家之間易發(fā)生的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、假幣、價(jià)格等糾紛，旅游景區(qū)安保管理人員應(yīng)提前與景區(qū)內(nèi)各經(jīng)營攤點(diǎn)業(yè)主座談，加強(qiáng)文明接待宣傳教育，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)協(xié)同有關(guān)部門調(diào)處、化解糾紛，保證景區(qū)安全管理工作的良好有序運(yùn)行。

結(jié)論

總的來說，安全管理工作是旅游景區(qū)日常管理工作中不可忽視的一個(gè)重要方面，它是旅游景區(qū)正常運(yùn)營的有力保障。旅游景區(qū)管理者應(yīng)將安全管理作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，作為生存與發(fā)展的第一要素予以足夠重視。安全問題也是每一個(gè)人在做事前考慮的第一要點(diǎn)，因?yàn)橹挥邪踩?，才能使寶貴的生命幣受到傷害，使生活充滿歡樂而更加美好。

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