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周永康同志在與第三屆全國(guó)先進(jìn)保安服務(wù)公司先進(jìn)保安員代表座談時(shí)強(qiáng)調(diào)，要積極探索一條社會(huì)責(zé)任為先的中國(guó)特色保安事業(yè)發(fā)展路子，更好地保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。周永康同志提出的社會(huì)責(zé)任為先的發(fā)展方向是對(duì)我國(guó)保安業(yè)發(fā)展提出的要求。為此，筆者就中國(guó)保安業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的有關(guān)問(wèn)題作以初步探討。

關(guān)于社會(huì)責(zé)任的含義

保安公司屬于企業(yè)，而企業(yè)又是從事生產(chǎn)、流通、服務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以生產(chǎn)或服務(wù)滿足社會(huì)需要，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、依法設(shè)立的一種盈利性的經(jīng)濟(jì)組織。

從總體上說(shuō)，企業(yè)既要承擔(dān)對(duì)員工的責(zé)任，也要承擔(dān)對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)、對(duì)消費(fèi)者的責(zé)任。關(guān)于社會(huì)責(zé)任的含義，有的觀點(diǎn)認(rèn)為是企業(yè)按照社會(huì)的目標(biāo)價(jià)值做出相應(yīng)的決策、采取具體行動(dòng)的義務(wù)；有的觀點(diǎn)認(rèn)為是企業(yè)追求有利于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的義務(wù)，它有別于法律和經(jīng)濟(jì)所要求的義務(wù)；也有觀點(diǎn)認(rèn)為是企業(yè)的任何行為對(duì)社會(huì)所產(chǎn)生的影響。以上關(guān)于社會(huì)責(zé)任的含義是國(guó)外一些學(xué)者的觀點(diǎn)。

對(duì)于我國(guó)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，有觀點(diǎn)認(rèn)為，由于我國(guó)還處于社會(huì)主義初級(jí)階段，有關(guān)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任無(wú)論從理論還是從實(shí)踐方面來(lái)看都還不成熟，處于探索階段。南開(kāi)大學(xué)教授周祖城認(rèn)為：廣義的企業(yè)社會(huì)責(zé)任是指企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)以利益相關(guān)者為對(duì)象，包括經(jīng)濟(jì)責(zé)任、法律責(zé)任、道德責(zé)任在內(nèi)的一種綜合責(zé)任。這種觀點(diǎn)雖然沒(méi)有得到一致的認(rèn)可，但說(shuō)明一個(gè)問(wèn)題，即社會(huì)責(zé)任實(shí)際是一個(gè)還不太清晰的概念，起碼不像法律責(zé)任那樣有明確的依據(jù)和規(guī)定，與其他責(zé)任種類(lèi)之間的關(guān)系也不是非常明確。

筆者認(rèn)為，保安公司的社會(huì)責(zé)任是在其按照法定的業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，對(duì)社會(huì)各方面所產(chǎn)生的積極影響與對(duì)社會(huì)應(yīng)盡的義務(wù)。

具體說(shuō)來(lái)，保安業(yè)的社會(huì)責(zé)任可以分為兩個(gè)范疇：第一個(gè)范疇是基本社會(huì)責(zé)任，包括以下幾個(gè)方面：首先是為國(guó)家提供稅收。保安公司作為企業(yè)，創(chuàng)造利潤(rùn)，依法納稅，當(dāng)然是首要的義務(wù)；其次是為社會(huì)提供就業(yè)機(jī)會(huì)。保安公司要為社會(huì)提供就業(yè)崗位，充分吸納社會(huì)成員從事保安服務(wù)工作；再次為市場(chǎng)提供合格的產(chǎn)品或服務(wù)。保安服務(wù)也是產(chǎn)品，而且是特殊的產(chǎn)品，有社會(huì)責(zé)任感的保安企業(yè)，要自覺(jué)提高服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。以上三個(gè)方面是包括保安企業(yè)在內(nèi)的所有企業(yè)都應(yīng)當(dāng)履行的最基本的社會(huì)責(zé)任。

但保安企業(yè)又不同于其他企業(yè)，由于保安企業(yè)是為社會(huì)提供安全服務(wù)的特殊企業(yè)，事關(guān)千家萬(wàn)戶安寧、事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，因此要比其他企業(yè)承擔(dān)更多的或不同于其他類(lèi)型企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，這也就構(gòu)成保安企業(yè)社會(huì)責(zé)任的第二個(gè)范疇，即特殊的社會(huì)責(zé)任。特殊社會(huì)責(zé)任范疇，首先是社會(huì)信任。我國(guó)的保安企業(yè)基本屬于合同制的企業(yè)，按照合同為委托人提供安全服務(wù)，這樣，樹(shù)立保安企業(yè)的社會(huì)信任就是非常重要的責(zé)任形式。保安企業(yè)的服務(wù)場(chǎng)所遍及城鄉(xiāng)各地，凡是有安全需求的地方，都可以看到保安服務(wù)的存在。包括組織或個(gè)人把人身及財(cái)產(chǎn)安全委托給保安企業(yè)，是對(duì)保安企業(yè)的信任。同時(shí)，保安企業(yè)在對(duì)社會(huì)提供具體安全服務(wù)的過(guò)程中，其潛在的效益是提高公眾的安全感，而安全感和社會(huì)信任有直接的聯(lián)系。在一個(gè)充滿信譽(yù)的社會(huì)，人們的安全感會(huì)提高，而在一個(gè)存在信任危機(jī)的社會(huì)，由于增加了社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，人們的安全感會(huì)減低。在我國(guó)保安業(yè)的社會(huì)聲望還不太高的情況下，樹(shù)立社會(huì)信任應(yīng)作為發(fā)展過(guò)程的重要社會(huì)責(zé)任。其次是維護(hù)社會(huì)公平正義。保安企業(yè)的從業(yè)人員處在維護(hù)公共安全和公共秩序的第一線，預(yù)防制止違法犯罪，保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全在一定意義上說(shuō)是在維護(hù)社會(huì)公平正義，也是保安企業(yè)堅(jiān)持社會(huì)效益第一的重要體現(xiàn)。當(dāng)社會(huì)成員在內(nèi)心深處認(rèn)為本應(yīng)提升社會(huì)成員安全感的保安企業(yè)不能有效地維護(hù)公平正義時(shí)，就會(huì)失去內(nèi)在情感的依托，或處于強(qiáng)烈的不安全狀態(tài)，內(nèi)心就會(huì)充滿不可名狀的恐懼，也就會(huì)產(chǎn)生一種莫名的焦慮。第三是參與社會(huì)公益事業(yè)。保護(hù)社會(huì)安全，防止危害發(fā)生的目的在于提高人民群眾的福祉。保安企業(yè)雖然是按照合同提供安全服務(wù)的企業(yè)，但并不意味著合同之外的服務(wù)就沒(méi)有義務(wù)。當(dāng)今社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，風(fēng)險(xiǎn)的不確定性會(huì)隨時(shí)轉(zhuǎn)化為各種危險(xiǎn)危害人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。無(wú)論保安企業(yè)還是保安員，扶危濟(jì)困，搶險(xiǎn)救災(zāi)，用自身的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，或用自身獨(dú)特的人力資源積極投身社會(huì)公益事業(yè)，都是基于道德責(zé)任的社會(huì)責(zé)任的重要組成部分，對(duì)社會(huì)公共利益要舍得做出犧牲。

關(guān)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任問(wèn)題的討論

對(duì)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的問(wèn)題，在學(xué)術(shù)界有不同的觀點(diǎn)，認(rèn)識(shí)并不一致。盡管保安業(yè)作為特殊性質(zhì)的服務(wù)行業(yè)，沒(méi)有理由不承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，而且中國(guó)保安業(yè)從成立第一家保安服務(wù)公司開(kāi)始就始終堅(jiān)持社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，已經(jīng)并正在履行相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，但筆者認(rèn)為，了解學(xué)術(shù)界的觀點(diǎn)更有利于深刻認(rèn)識(shí)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的本質(zhì)，而且也有利于認(rèn)識(shí)保安業(yè)的社會(huì)責(zé)任，從而使保安業(yè)更好地履行社會(huì)責(zé)任。

在20世紀(jì)60年代之前，企業(yè)的社會(huì)責(zé)任問(wèn)題并未引起社會(huì)的太多關(guān)注。企業(yè)所追求的只是經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)效益，理論上也認(rèn)為企業(yè)不需要履行社會(huì)責(zé)任。有的學(xué)者認(rèn)為，企業(yè)有且只有在法律和規(guī)章制度許可的范圍內(nèi)，利用資源從事旨在增加利潤(rùn)的活動(dòng)的社會(huì)責(zé)任。之后也有學(xué)者對(duì)企業(yè)單一追求經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的問(wèn)題提出疑問(wèn)，特別是對(duì)企業(yè)涉及到的慈善事業(yè)、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品價(jià)格、資源與環(huán)境保護(hù)、雇員關(guān)系、歧視婦女等明顯的社會(huì)問(wèn)題，提出了討論。其中贊成企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的主要依據(jù)有：(1)公眾期望。20世紀(jì)60年代以來(lái)社會(huì)公眾期望企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的同時(shí)也追求社會(huì)目標(biāo)；(2)道德義務(wù)。企業(yè)道德義務(wù)是法律責(zé)任的延伸，通俗地說(shuō)就是要講良心，以彌補(bǔ)法律責(zé)任的不足，這有利于社會(huì)公眾的利益；(3)責(zé)任與權(quán)力的平衡。企業(yè)在社會(huì)中有一定的權(quán)力，這就要求有同等程度的責(zé)任加以平衡。如果不加以平衡，或權(quán)力大干責(zé)任時(shí)，就會(huì)助長(zhǎng)違背公眾利益的不負(fù)責(zé)任的行為；(4)公眾形象。企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任無(wú)疑會(huì)提升自身的形象，而提升自身的形象又可以獲得更多的客戶，以獲得更多的利益，公眾和企業(yè)都是有益的；(5)資源占有。企業(yè)占有資金、人力、技術(shù)、管理等諸多種類(lèi)資源，有能力和條件承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。此外，獲得長(zhǎng)久的利益，減少政府的調(diào)節(jié)負(fù)擔(dān)等方面也是企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的依據(jù)。由此可見(jiàn)，這些要求企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的依據(jù)對(duì)保安企業(yè)來(lái)說(shuō)也是非常適用的。

與贊成的觀點(diǎn)相對(duì)應(yīng)，反對(duì)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的觀點(diǎn)也有一些依據(jù)：如提出承擔(dān)社會(huì)責(zé)任會(huì)違反企業(yè)利益最大化的原則；承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的額外支出會(huì)增加企業(yè)的成本，從而以更高的價(jià)格轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者；企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺乏明確的責(zé)任界限等。

無(wú)論是持贊成還是反對(duì)的觀點(diǎn)，各自都有各自的依據(jù)。實(shí)際上當(dāng)一個(gè)企業(yè)其行為符合了法律的規(guī)定，并履行了法律規(guī)定的責(zé)任和經(jīng)濟(jì)的責(zé)任，它所追求的是有利于社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的義務(wù)，我們就可以認(rèn)為它承擔(dān)了社會(huì)責(zé)任。

保安業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的必要性

我國(guó)的保安業(yè)，特別是公安機(jī)關(guān)主辦的保安服務(wù)公司，一直以來(lái)都很重視承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，重視社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，始終把提高服務(wù)質(zhì)量，依法經(jīng)營(yíng)，協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)公共安全放在重要的位置，甚至無(wú)償?shù)貫橐恍┕不顒?dòng)提供安全服務(wù)。中國(guó)的保安業(yè)作為一個(gè)企業(yè)群體，在為國(guó)家提供稅收、解決社會(huì)就業(yè)、提供各類(lèi)安全服務(wù)等方面都很好地承擔(dān)了社會(huì)責(zé)任，做到了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的有機(jī)結(jié)合。在新的形勢(shì)下，現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)更多的承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，這是與我國(guó)面臨的現(xiàn)實(shí)形勢(shì)分不開(kāi)的。

我國(guó)是發(fā)展中的社會(huì)主義大國(guó)，目前正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的重要階段。社會(huì)轉(zhuǎn)型本身具有多重風(fēng)險(xiǎn)，就業(yè)、社會(huì)保障、貧富差距等社會(huì)問(wèn)題導(dǎo)致的社會(huì)沖突不斷，矛盾糾紛增加，違法犯罪不斷上升是轉(zhuǎn)型期的主要特點(diǎn)。一方面各級(jí)黨委和政府認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央關(guān)于社會(huì)治安綜合治理的決定，著力解決影響社會(huì)治安的突出問(wèn)題，構(gòu)建社會(huì)安全保障體系。特別是近兩年來(lái)通過(guò)社會(huì)管理創(chuàng)新活動(dòng)，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與國(guó)家安全方面取得了積極的效果。但另一方面，一些地方社會(huì)治安面臨的形勢(shì)還很?chē)?yán)峻，帶黑社會(huì)性質(zhì)的犯罪團(tuán)伙和流氓惡勢(shì)力橫行，爆炸、殺人、綁架、投毒、拐賣(mài)婦女兒童等重大案件時(shí)有發(fā)生，盜竊、搶劫等多發(fā)性案件嚴(yán)重影響群眾的安全感。在政府還沒(méi)有足夠能力為社會(huì)提供所有安全保護(hù)承諾的情況下，中國(guó)的保安業(yè)作為一支重要輔警力量，應(yīng)該積極發(fā)揮應(yīng)有的作用。

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